КВР: розшифровка. Що означає КВР? Витрати на вид витрат 242

Вибір коду виду видатків за бюджетною класифікацією під час здійснення закупівель товарів, робіт, послуг у сфері інформаційно-комунікаційних технологій (далі – ІКТ) нерідко викликає складнощі. Адже визначення належності витрат до цієї сфери предметом вказівок № 65н не є. У яких випадках фінансове забезпечення заходів щодо використання ІКТ здійснюється за видом витрат 242? Як здійснюється планування та санкціонування відповідних витрат?

Про що йдеться в Вказівках №65н?

Відповідно до Вказівок № 65н за видом видатків 242 «Закупівля товарів, робіт, послуг у сфері інформаційно-комунікаційних технологій» підлягають відображенню:

1) Витрати федерального бюджету:

на реалізацію заходів щодо створення, з урахуванням дослідної експлуатації, розвитку, модернізації, експлуатації державних інформаційних систем та інформаційно-комунікаційної інфраструктури;

використання ІКТ у діяльності федеральних державних органів, зокрема що у їх віданні федеральних державних казенних установ, і органів управління державних позабюджетних фондів РФ;

2) витрати бюджету суб'єкта РФ, бюджету територіального державного позабюджетного фонду, місцевого бюджету на реалізацію заходів щодо використання ІКТ (далі – заходи з інформатизації) у частині регіональних (муніципальних) інформаційних систем та інформаційно-комунікаційної інфраструктури у разі прийняття рішення фінансовим органом суб'єкта РФ ( муніципального освіти) про застосування виду витрат 242.

Для довідки:бюджетні та автономні установи витрати на закупівлі у сфері ІКТ повинні відображати за кодом виду видатків 244 «Інша закупівля товарів, робіт та послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб».

При цьому Вказівки № 65н не містять переліку конкретних видів товарів, робіт та послуг, які можна закуповувати за рахунок коду виду видатків 242.

Віднесення видатків бюджетів до сфери ІКТ здійснюється на підставі положень нормативних правових актів, що регулюють відносини у цій сфері.

Зазначимо, що надання роз'яснень з питань віднесення товарів, робіт, послуг до сфери ІКТ належить до компетенції Мінкомзв'язку, за яким закріплені функції щодо вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері ІКТ (п. 1 Положення про Міністерство зв'язку та масових комунікацій РФ, затвердженого Постановою Уряду РФ від 02.06.2008 № 418). З цього питання дивіться також листи Мінфіну РФ від 13.12.2016 № 02-05-10/74428, від 04.07.2016 № 02-05-10/38905, від 17.12.2014 № 02-05-00/6. 2014 № 16-01-08/33028).

Планування заходів щодо інформатизації

Витрати у сфері ІКТ мають бути узгоджені з планом інформатизації (іншим аналогічним документом), ухваленим з урахуванням документів, розроблених Мінкомзв'язку.

На федеральному рівні питання підготовки планів інформатизації, що включають заходи з інформатизації, а також цілі та повноваження учасників (держорганів та Мінкомзв'язку) координації заходів з інформатизації, правила підготовки висновків про оцінку названих заходів визначені Постановою Уряду РФ від 24.05.2010 № 365 щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності державних органів» (далі – Постанова № 365), якою затверджено:

– правила підготовки планів інформатизації державних органів та звітів про їх виконання (далі – правила);

– Положення про координацію заходів щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності державних органів (далі – Положення).

Формування плану інформатизації.

Згідно з Правилами фінансового забезпечення за рахунок коштів відповідного бюджету підлягають лише ті заходи з інформатизації, які включені до затвердженого плану інформатизації. Держоргани становлять такий план щорічно (на черговий фінансовий рік та на плановий період, якщо це передбачено бюджетним законодавством РФ).

Підготовка проектів планів інформатизації здійснюється відповідно до методичних рекомендацій щодо планування заходів з інформатизації та підготовки планів інформатизації держорганами, що затверджуються Мінкомзв'язку. На сьогоднішній день такі рекомендації регламентовані Наказом Мінкомзв'язку РФ від 31.08.2016 № 420 (далі – Методичні рекомендації № 420).

Заходи з інформатизації включаються до плану в наступній послідовності:

1) усі заходи з інформатизації, щодо яких укладено держконтракти на закупівлю товарів, робіт, послуг для держпотрібн на черговий рік та на плановий період;

2) усі заходи щодо інформатизації, спрямовані на експлуатацію інформаційних систем та інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури, введених в експлуатацію;

3) всі заходи щодо інформатизації, спрямовані на створення, розвиток інформаційних систем та інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури в рамках реалізації пріоритетних напрямків використання та розвитку ІКТ;

4) інші заходи щодо інформатизації, не перераховані вище.

Процес формування планів інформатизації складається із двох етапів:

Напрям плану інформатизації в Мінкомзв'язку.

Проекти планів інформатизації, відомості про які не віднесені до державної таємниці або відомостей конфіденційного характеру, рекомендується подавати до Мінкомзв'язку у формі електронного документа з використанням федеральної державної інформаційної системи координації інформатизації (далі – ФДМК).

Плани інформатизації, що містять відомості, віднесені до держтаємниці, або відомості конфіденційного характеру, рекомендується направляти на паперових носіях відповідно до Методичних рекомендацій № 420 та законодавства РФ, що визначають правила роботи з такими документами.

Розгляд плану інформатизації.

Мінкомзв'язку проводить оцінку заходів щодо інформатизації, передбачених проектами планів інформатизації, поданих держорганами, та за результатами цієї оцінки готує висновок (позитивний чи негативний) щодо доцільності проведення та (або) фінансування кожного заходу з інформатизації (п. 11 Положення).

Термін підготовки висновку на попередній (підсумковий) проект плану інформатизації не може перевищувати 10 робочих днів (20 днів – щодо проектів планів, відомості про які віднесені до держтаємниці та відомостей конфіденційного характеру) з дня надходження відповідного проекту до Мінкомзв'язку.

При негативному висновку на проект плану інформатизації держорган доопрацьовує його з урахуванням зауважень та пропозицій та повторно спрямовує його до Мінкомзв'язку. Після цього проект плану розглядається не більше п'яти робочих днів (10 днів щодо проектів планів, відомості про які віднесені до держтаємниці та відомостей конфіденційного характеру) з дня надходження.

До відома:врегулювання розбіжностей щодо висновків Мінкомзв'язку на проект плану інформатизації здійснюється відповідно до положень п. 21 Правил.

Твердження плану інформатизації.

Підсумковий проект плану інформатизації, який отримав позитивний висновок Мінкомзв'язку, затверджується актом держоргану та у триденний термін розміщується на його офіційному сайті в інтернеті, направляється до Мінфіну, а також у п'ятиденний термін з дня його затвердження розміщується в електронному вигляді до ФДМК КІ.

При цьому заходи щодо інформатизації, які отримали негативний висновок за результатами розгляду підсумкового проекту плану, можуть бути включені держорганом до затвердженого плану інформатизації після отримання позитивного висновку Мінкомзв'язку.

Формування відомостей про зведений бюджетний розпис.

Відповідно до п. 26 Порядку № 187н Мінфін протягом п'яти робочих днів з дня отримання від Мінкомзв'язку відомостей про підготовку позитивного висновку про доцільність проведення та (або) фінансування заходів щодо використання ІКТ, створення, розвитку, експлуатації інформаційних систем та інформаційно-комунікаційної інфраструктури, а також відомостей про підготовку негативного висновку про доцільність проведення та (або) фінансування зміненого заходу з інформатизації, за яким раніше було підготовлено позитивний висновок, формує відомості про зведений бюджетний розпис федерального бюджету в частині заходів з інформатизації на 20__ фінансовий рік та на плановий період 20__ та 20__ років (ф. 0501155) (далі – відомості).

За підсумками формування заходів щодо інформатизації та заповнення відомостей заходам надається відповідний код (унікальний номер).

Для довідки:структуру коду заходу з інформатизації відображено у додатку 1 до Методичних рекомендацій № 420.

Відомості направляються до Федерального казначейства, яке протягом п'яти робочих днів із дня отримання забезпечує їх доведення до територіальних органів Федерального казначейства (далі – ОФК).

Санкціонування оплати грошових зобов'язань

Порядок санкціонування ОФК оплати рахунок коштів федерального бюджету грошових зобов'язань одержувачів бюджетних коштів, особові рахунки яким відкриті ОФК, визначено Наказом Мінфіну РФ від 17.11.2016 № 213н (далі – Порядок № 213).

У силу положень даного порядку на оплату грошових зобов'язань у частині закупівлі товарів, робіт, послуг у сфері ІКТ установа формує за видом витрат 242 та подає до ОФК заявку на касову витрату (ф. 0531801) або заявку на касову витрату (скорочену) (ф. 0531851) (далі – заявка).

ОФК під час санкціонування оплати грошових зобов'язань перевіряють заявку на наявність у ній у тому числі коду заходу з інформатизації у відповідній установі (п. 4 Порядку № 213).

У разі вказівки в заявці на касову витрату коду заходу з інформатизації, який відсутній у відомостях щодо відповідного головного розпорядника (отримувача) коштів бюджету, або невказівки цього коду, а також за відсутності в ОФК названих відомостей видаткові операції за видом витрат 242 не провадяться. питання дивіться роз'яснення Мінфіну та Федерального казначейства, наведені у Листі № 09-01-08/30262, 07-04-05/03-425.

Винятки із правил

Вимоги щодо обов'язкового подання планів інформатизації до Мінкомзв'язку поширюються не на всіх. Виходячи з норм Постанови № 365 та Постанови Уряду РФ від 25.04.2012 № 394 для деяких органів державної влади положення Постанови № 365 мають рекомендаційний характер. Перелік цих органів наведено у додатку до Листа № 09-01-08/30262, 07-04-05/03–425. Це Верховний суд і Судовий департамент при ньому, Генпрокуратура, Держдума, Конституційний суд, Слідчий комітет, Рада Федерації, Рахункова палата, Уповноважений з прав людини РФ, Центральна виборча комісія.

Крім того, відповідно до абз. 2 п. 36 Методичних рекомендацій № 420 не підлягають подання в Мінкомзв'язку відомості про заходи з інформатизації та плани інформатизації, дані про які складають держтаємницю у військовій галузі, в галузі розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової діяльності, а також у сфері протидії тероризму. галузі забезпечення осіб, щодо яких прийнято рішення щодо застосування заходів державного захисту. Інформація про такі заходи представляється головним розпорядником коштів федерального бюджету Федеральне казначейство для подальшого доведення до ОФК. Відомості направляються з дотриманням вимог законодавства РФ про захист держтаємниці у письмовій формі за підписом керівника, головного бухгалтера (інших уповноважених керівником осіб).

Підведемо підсумок

Здійснювати закупівлю товарів, робіт, послуг у сфері ІКТ за видом витрат 242 мають право федеральні державні органи, а також перебувають у їх віданні казенні установи та органи управління державних позабюджетних фондів. При цьому такі витрати мають бути погоджені з планом інформатизації (іншим аналогічним документом), прийнятим відповідним державним органом з урахуванням документів, розроблених уповноваженим органом у сфері ІКТ (Мінкомзв'язку), та передбачені бюджетним кошторисом.

Одержувачі коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету) застосовують код виду видатків 242, тільки якщо фінансовим органом суб'єкта РФ (муніципалітету) прийнято таке рішення. В інших випадках витрати у сфері ІКТ здійснюються за видом витрат 244.

При санкціонуванні оплати грошових зобов'язань одержувачів бюджетних коштів за видом видатків 242 ОФК здійснює перевірку заявки на касову витрату на наявність у ній коду заходу щодо інформатизації та відповідність його коду, зазначеному у відомостях. У разі відсутності відомостей платіжні документи до виконання не приймаються. При цьому є один виняток. Дані вимоги не поширюються на витрати:

органами держвлади, для яких положення Постанови № 365 мають рекомендаційний характер (перелік цих органів наведено у додатку до Листа № 09-01-08/30262, 07-04-05/03-425);

щодо окремих заходів.

Відповідно до Вказівок № 65н за видом витрат 242 відображаються:

витрати федерального бюджету на реалізацію заходів щодо створення, з урахуванням дослідної експлуатації, розвитку, модернізації, експлуатації державних інформаційних систем та інформаційно-комунікаційної інфраструктури, а також витрати на використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ);

Витрати бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету на реалізацію заходів з інформатизації, у частині регіональних (муніципальних) інформаційних систем та інформаційно-комунікаційної інфраструктури, у разі прийняття рішення фінансовим органом суб'єкта РФ (муніципального освіти) про застосування виду видатків 242.

При цьому зроблено застереження, що віднесення видатків бюджетів до сфери ІКТ здійснюється на підставі положень нормативних правових актів, що регулюють відносини у цій сфері.

Мінфін Росії у своєму листі від 08.07.2015 № 02-05-10/39378 роз'яснює, що функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері ІКТ перебувають у компетенції Мінкомзв'язку Росії. Дані повноваження закріплені п. 1 Положення про Міністерство, затвердженого постановою Уряду РФ від 02.06.2008 №418.

Ще в одному листі Мінфіну Росії - від 17.12.2014 № 02-05-10/65250 - йдеться, що опис виду витрат 242 в Вказівках № 65н наведено укрупнено, оскільки визначення належності витрат до сфери ІКТ предметом цього документа не є.

Водночас до виду витрат 244 до Вказівок № 65н віднесено, зокрема, витрати:

на закупівлю товарів, робіт, послуг у сфері ІКТ потреб суб'єктів РФ (муніципальних утворень);

оплату договорів на монтаж, забезпечення функціонування та підтримку працездатності систем, що не належать до сфери ІКТ (пожежної та охоронної сигналізації, систем допуску до приміщення, відеоспостереження);

придбання спеціальної техніки та обладнання, що не належать до сфери ІКТ (томограф, поліграф, апарат ультразвукової діагностики, мобільні та стаціонарні інспекційні оглядові комплекси), папери;

придбання запасних частин, картриджів, тонера та інших витратних матеріалів, заправлення картриджів до спеціальної техніки та обладнання, що не належать до сфери ІКТ;

оплату договорів на надання послуг з навчання у сфері ІКТ;

придбання навігаторів;

придбання обладнання для кабельного (супутникового) телебачення, оплату абонентської плати за кабельне (супутникове) телебачення, користування радіоточкою.

З усього перерахованого можна дійти невтішного висновку. Якщо вироблені витрати прямо не названі в Вказівках № 65н, відносити їх на вигляд витрат 242 або 244, спираючись тільки на текст цього документа та логічні висновки, не можна.

Насамперед необхідно звернутися до Федерального закону від 27.07.2006 № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації». У ньому, зокрема, надано визначення інформаційних технологій, інформаційної системи, інформаційно-телекомунікаційної мережі, електронного документа, сайту в мережі Інтернет.

З цих термінів можна сформувати первісне уявлення про ІКТ.

Крім того, наказом Мінкомзв'язку Росії від 01.04.2013 № 71 затверджено Методичні рекомендації щодо підготовки планів інформатизації державних органів.

У додатку 3 до цих рекомендацій наведено перелік напрямів витрачання бюджетних коштів за видами та типами витрат, за рахунок яких здійснюються витрати на проведення заходів щодо інформатизації. До нього включено, зокрема, витрати:

на роботи (послуги), пов'язані з підготовкою до створення (розвитку) інформаційних систем (ІВ) та компонентів інформаційно-комунікаційної інфраструктури (ІТКІ);

придбання програмного забезпечення (ПЗ), розробку (доопрацювання) ПЗ прикладних систем;

монтажні та (або) пусконалагоджувальні роботи (послуги), якщо вони не передбачені контрактом на постачання засобів технічного забезпечення (ТО);

роботи (послуги) з атестації та сертифікації ІВ та компонентів ІТКИ, засобів ТО та ПЗ, у т. ч. Роботи (послуги) з підготовки до атестації та сертифікації;

послуги з підключення (забезпечення доступу) до зовнішніх інформаційних ресурсів (телекомунікаційні послуги) - послуги телефонного, телеграфного, стільникового зв'язку, забезпечення доступу до мережі Інтернет, послуги з оренди телекомунікаційних каналів зв'язку;

роботи (послуги) з надання інформаційних ресурсів та баз даних;

роботи (послуги) з технічного супроводу та забезпечення експлуатації ІВ та компонентів ІТКИ;

послуги з оренди ТО та ПЗ (крім оренди ресурсів на основі хмарних технологій);

послуги з оренди ресурсів на основі хмарних обчислень;

придбання коштів ТО, у т. ч. із встановленим ПЗ (включаючи витрати на створення коштів ТО);

роботи (послуги) з виведення ІВ та компонентів ИТКИ з експлуатації.

Отже, всі перераховані витрати можна з упевненістю відносити на вид витрат 242. Якщо установа зробила витрати, яких немає в наведеному списку, з великою ймовірністю це буде вид витрат 244.

Відповідно до пункту 5 наказу Мінкомзв'язку Росії від 07.12.2015 № 515

«Про затвердження збиральних класифікаційних угруповань "Сектор інформаційно-комунікаційних технологій" та "Сектор контенту та засобів масової інформації"» збиральні класифікаційні угруповання, затверджені цим наказом, слід використовувати з метою формування офіційної статистичної інформації.

Бюджетна класифікація, що містить угруповання бюджетних показників на всіх рівнях за прибутками і витратами, а також всі джерела фінансування, які залучаються для покриття дефіцитів. Завдяки такій класифікації можна порівнювати показники всіх бюджетів. Коди видів витрат та доходів систематизовані для того, щоб мати повну інформацію про формування доходів та здійснення бюджетних витрат.

Бюджетна класифікація

Бюджетна класифікація РФ прийнята у 1996 року, а 2000-го він був значно змінено і доповнено. У бюджетній класифікації передбачено розділи коди видів доходів бюджетів, коди видів видатків бюджетів, джерела фінансування дефіцитів, операції сектору держуправління. Крім того, вказуються джерела внутрішнього фінансування в дефіцит бюджетів та зовнішнє фінансування федерального бюджету, види внутрішнього боргу Російської Федерації, її суб'єктів та муніципальних утворень, а також види зовнішнього боргу країни. У цій статті основна увага буде приділена одному з розділів, де перераховано коди видів витрат. здійснюють за такими ознаками.

Функціональний розділ відбиває бюджетні кошти, створені задля виконання основний діяльності держави. Наприклад, оборона, управління тощо. Складається класифікація кодів видів витрат таким чином: від розділу через підрозділи до цільових статей, потім розкриваються види витрат безпосередньо. Вид відомчої класифікації пов'язаний зі структурою управління, там відображається угруповання юридичних осіб, які отримують бюджетні кошти, тобто вони є. та товарів. Класифікується це за наступним принципом: від категорії витрат у групи, потім із предметних статей у підстатті.

Функціональна класифікація

Функціональна класифікація – це угруповання видатків бюджету на всіх рівнях системи Російської Федерації, де відображається витрата коштів (закупівля товарів, оборонні потреби тощо) для виконання всіх головних функцій держави. Тут чотири рівні класифікації: від розділів до підрозділів, їх виділяються цільові статті, потім кожну визначаються види витрат. Наприклад, держуправління та місцеве самоврядування проходять під кодом 0100, а судова влада під кодом 0200. Міжнародна діяльність – 0300, національна оборона – 0400, держбезпека та правоохорона – 0500, сприяння фундаментальним дослідженням, науковому та технічному прогресу – 0600, промисловість - 0700, сільському господарству та рибальству віддано код 0800, а охороні природних ресурсів, геодезії, картографії та гідрометеорології – 0900.

Далі йде транспорт, зв'язок та інформатика, дорожнє господарство – 1000. Ринок та розвиток його інфраструктури – 1100, ЖКГ – 1200, МНС – 1300, освіта – 1400, мистецтво, культура та кінематографія – 1500, ЗМІ – 1600, 0 Соціальній політиці віддано код 1800, державним боргам - 1900, державні резервні кошти та поповнення запасів проходять під кодом 2000. Бюджети інших рівнів фінансуються під кодом 2100, ліквідація та утилізація озброєнь (у тому числі і за міжнародними договорами) - 220 витрати на мобілізації економіки, космос - 2400. Під кодом 3000 проходять звані інші витрати. А код КОСГУ (Класифікації операцій сектору державного управління) 3100 належить цільовим бюджетним фондам. Далі відбувається деталізація, яку можна простежити на прикладі. У розділі 0100 (держуправління та місцеве самоврядування) підрозділ 0101 - діяльність глави держави (президент країни), цільова стаття - 001, що позначає зміст глави держави, вид видатків - 001, тобто грошове утримання. та конкретики. Функціональна класифікація необхідна визначення федеральних потреб, куди направляються бюджетні інвестиції.

Відомча класифікація

Це угруповання видатків належить до одержувачам коштів із бюджету, і щороку цей перелік наново затверджується законом, тобто бюджети кожного суб'єкта Федерації та кожен місцевий бюджет мають бути затверджені відповідними органами влади. Порівняльна таблиця КОСГУ включає всі державні органи, всі позабюджетні фонди, всі органи самоврядування і муніципальні установи, які повинні застосовувати КВР (коди видів витрат). З 2016 року автономні та бюджетні установи застосовують їх обов'язково. Код КОСГУ - це основна складова класифікації бюджетних видатків. Структура такого коду: відповідна група, підгрупа та елемент від 18 до 20 розряду. Правила застосування та перелік видів видатків однакові у всіх бюджетах системи країни. Код 100 означає витрати на забезпечення функціонування муніципальних органів та органів управління позабюджетними державними фондами, державних установ. Код 200 – закупівля товарів, послуг. Сюди відносяться і роботи для муніципальних та державних потреб. Код 300 – соціальні виплати громадянам. Код 400 означає капітальні вкладення муніципальну державну власність.

Під кодом 500 відбуваються міжбюджетні трансферти. Субсидії автономним, бюджетним та некомерційним організаціям – код 600. Муніципальний державний борг – код 700, а 800 – інші бюджетні інвестиції. Тут класифікація деталізується до підгруп (наприклад, 340, 110 тощо) та елементів (таких, як 244, 119, 111). Для автономних та бюджетних установ перелік сильно урізаний. Застосовуються лише такі коди: 111, 112, 113 – заробітна плата та інші виплати трудящим, 119 – страхові внески, виплата допомоги, 220 та 240 – закупівля товарів, послуг, робіт (для соцзабезпечення такі закупівлі проходять під кодом 323), а соціальні виплати громадянам – 321. Стипендії – 340, гранти, премії окремим фізичним особам – код 350, інші виплати населенню – код 360. Капітальні вкладення – 416 та 410, а у капвкладення у будівництво – 417. Для виконання судових актів використовується код 831. , зборів та інших платежів - код 850. Внесок до міжнародної організації відбувається під кодом 862, а платежі за угодами з міжнародними організаціями та урядами інших держав - 863.

Ув'язування за класифікацією

Розподіл витрат вимагає обов'язкового керівництва таблицею відповідності кодів КОГСУ та вищезазначених кодів, і це роблять усі держоргани та місцеве самоврядування, усі установи та позабюджетні фонди. Спеціально для автономних та бюджетних установ Міністерством фінансів наведено додаткову уточнюючу таблицю відповідності КОСГУ та КВР. Якщо оплату витрат здійснюють за невідповідними відомчими деталізаціями кодів, це вважається нецільовою витратою бюджетних коштів, за це належить відповідальність, у тому числі й кримінальна. Приклади ув'язки класифікації, які наведені нижче, допоможуть правильно складати подібну документацію.

Сьогодні не можна прожити без постійних витрат на інформаційні та комунікаційні технології жодній установі чи організації. Оплачуються вони по-різному на муніципальному, регіональному та федеральному рівнях, навіть для автономних та бюджетних установ існують деякі особливості в оплаті. Одержувачами бюджетних інвестицій є різні органи. ІКТ федерального рівня оплачується за кодом 242 (ставиться до закупівлі товарів, послуг та робіт – сфера ІКТ). На муніципальному та регіональному рівні цей код застосовується лише за відповідного рішення фінансового органу суб'єкта РФ або муніципального освіти. Якщо таке рішення прийнято не було, ІКТ оплачується за кодом 244 (інші закупівлі товарів, послуг та робіт). Так само проводяться бюджетні витрати у територіальних позабюджетних фондах. Для автономних та бюджетних установ витрати на ІКТ передбачені за кодом 244, а код 242 не передбачено.

Придбання обладнання

Наприклад, ситуація така: як оформити витрати на придбання апаратури ГЛОНАСС, щоб оснастити транспортні засоби, який вид видатків тут потрібно застосувати? Якщо це оборонне замовлення, то код виду витрат буде 219, якщо ні - один із елементів виду 244 (інші закупівлі товарів, послуг і робіт). Потрібно точно визначити статтю, підстаттю КОСГУ і потім правильно відобразити ці витрати в бухгалтерській звітності. Визначення статті не така проста справа. Наприклад, купується автомобільна антена, оплачується встановлення та налаштування (не оборонне замовлення). Ці витрати відбиваються теж під кодом 244, тому що до інших елементів виду витрат автомобільна антена ставитись не може. Це не код 241, тому що не наукова та не дослідницька робота та не досвідчена конструкторська. Це не код 243, тому що даний товар не можна віднести до цільового капітального ремонту муніципального майна. І це не код 242, тому що антена не є засобом зв'язку сама по собі, а її настанова не є послугою сфери інформаційних технологій.

Залишається тільки код 244 і використання його в даному випадку вихід єдино правильний. Або інша ситуація. Встановлюється нова кабіна ліфта (не оборонне замовлення) і потрібно визначити вид витрат подібних витрат. Установка ліфта пов'язана із заміною старої кабіни на нову (договір капітального ремонту) або встановлюється кабіна ліфта спочатку (зміна технічних характеристик, договір на реконструкцію або будівництво). У першому випадку витрати слід відображати за елементом 243 (закупівля товарів, послуг, робіт на капітальний ремонт муніципального майна). У другому випадку - елемент із кодом 410 (бюджетні інвестиції). Або, наприклад, купується відеореєстратор. Якщо це оборонне замовлення, витрати потрібно відображати за елементом коду 219, а якщо ні, то знову потрібний код - 244 (з тих же причин, що й витрати на антену).

Службове відрядження

У 2016 році муніципальні державні установи при плануванні бюджетів та виконанні їх повинні забезпечувати сумісність показників, тобто вести аналітику витрат, що нараховуються, за їх видами, а не лише за кодами КОСГУ, деталізація за якими зберігається. Тепер це потрібно робити одночасно і за кодами КОСГУ та за кодами ВР. Порядок віднесення на відповідні коди витрат на відрядження теж змінився. За яким кодом оплачується службове відрядження та послуги, з ним пов'язані (замовлення квитків, їх доставка, бронювання готелів тощо)? Ці послуги виявляються сторонньою організацією на підставі договору, а тому відображаються вони за елементом ВР з кодом 244.

Якщо у відрядження поїде співробітник муніципальної державної установи, то все, що пов'язане з його витратами у поїздці, проходить під кодом 112 (інші виплати персоналу, крім оплати праці). Якщо ж відряджений працює у державному органі (далі підрозділ на цивільні і військові органи), його витрати проходять під кодом 122 (інші виплати персоналу державних органів крім оплати праці). Якщо командується військовослужбовець або особа до нього прирівняна, буде код 134 (інші виплати персоналу зі спеціальними званнями). І, нарешті, якщо відряджений є співробітником апарату позабюджетного держфонду, то код його видатків – 142 (інші виплати персоналу крім оплати праці).

Витрати на проїзд

Припустимо, з деяким громадянином укладається цивільний правовий договір на надання будь-яких послуг або виконання робіт. Питання: як провести ці витрати, якщо компенсація його витрат на проїзд є частиною оплати за договором і якщо це оплачується окремо? У першому випадку виплата відображається тим самим кодом ВР, як і договір. Ці витрати оплачуються залежно від рівня бюджету та типу установи – за елементом видатків 244 або 242. У другому випадку (коли окрема компенсація), оплата проїзду відображається за елементом ВР 244 (інша закупівля товарів, послуг та робіт для муніципальних потреб).

Далі потрібно діяти відповідно до елементів ВР групи 100 (витрати на виплату персоналу для функціонування державних органів, органів управління позабюджетними держфондами, казенних установ), коди 142, 134, 122, 112, якими відображається оплата проїзду співробітниками під звіт. А от у другому випадку (коли укладався цивільний правовий договір) застосовувати елементи ВР групи 100 у жодному разі не можна, тому що трудове законодавство не поширюється на громадян, які не є співробітниками держорганів та установ. І такі витрати не відносяться до підгруп 230, 220, 210, елементів 243, 242, 241. Тут підходить тільки один код - 244.

Представницькі витрати

Витрати, пов'язані з прийомом офіційних делегацій, потрібно відображати за елементом РВ 244 (інша закупівля товарів, послуг та робіт для муніципальних потреб), тому що до жодного іншого елемента такий вид витрат віднести неможливо. Це не може пройти під кодом 241 як наукові, дослідні чи досвідчені конструкторські роботи, не підходить під код 243 як закупівля товарів, послуг та робіт для капітального ремонту муніципального майна, ніяк не можна позначити ці витрати та кодом 242 як закупівлю товарів, послуг та робіт сфери ІКТ.

У розділі III вказівок, які затверджені наказом Міністерства фінансів Російської Федерації за номером 65Н від липня 2013 року зазначено, що всі представницькі витрати кожної установи потрібно відображати за елементом ВР 244. Усі інші рішення будуть неправильними і можуть спричинити звинувачення у нецільовій витраті державних коштів .

Аутсорсинг

Аутсорсинг (надання необхідного персоналу за договором) також передбачає витрати на оплату послуг. Наприклад, установі знадобився сторож, дезінфектор чи сантехнік. Відбивати витрати на оплату таких послуг згідно з договором потрібно за елементом ВР 244 (інша закупівля товарів, послуг, робіт для муніципальних потреб).

У законодавстві нашої держави такого поняття, як аутсорсинг, не значиться. Однак є приватні роз'яснення, де фахівці Міністерства фінансів зазначають, що укладання договору на аутсорсинг дорівнює договору на надання послуг або виконання робіт у спосіб підряду. Витрати за договором розглядаються як витрати на купівлю послуг з охорони (сторожа), дезінфекції, ремонту систем водопостачання або каналізації. Подібні витрати не можна віднести до жодного з елементів ВР, крім елемента за кодом 244. Так само, як у попередніх прикладах, цей вид витрат не підходить ні під код 241, ні під 242, ні під 243.

Надання субсидій

Часто складається ситуація, коли надається субсидія з бюджету області оператору регіону (автономної некомерційної організації), щоб провести капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Відображається перерахування субсидії за елементом ВР коду 630, паралельно в бухгалтерській звітності позначаючи ці витрати на підставі КОСГУ з кодом 242. Органи влади мають право надання субсидії АНО, що не є муніципальними та державними, оскільки і створюються такі організації для виконання саме таких функцій.

Елемент виду витрат 630 та підстаття 242 відображають субсидії організаціям (крім муніципальних та державних). Це повністю підходить під ситуацію, коли регіональний оператор виконує ремонт багатоквартирних будинків. Надання субсидії недержавній організації та контроль за проведенням ремонту не суперечить законодавству, навіть - коди ВР для таких виплат передбачені.

Федеральне казначейство

офіційний сайт Казначейства Росії
www.roskazna.ru

Управління розміщує алгоритм перевірки наявності коду інформатизації у платіжному документі для оплати зобов'язань за 242 видами витрат, розробленого за результатами наради, що відбулася 11 травня 2017 року за участю представників Мінкомзв'язку Росії, Мінфіну Росії та Казначейства Росії.

Алгоритм перевірки наявності коду інформатизації у платіжному документі

Умовні скорочення:

- Код– код заходу щодо інформатизації;

- Відомості- Відомості про зведений бюджетний розпис федерального бюджету в частині заходів з інформатизації на 20__ фінансовий рік і на плановий період 20__ і 20__ років (додаток 19 до Порядку 187н);

- Платіжний документ- Платіжний документ, поданий клієнтом для оплати зобов'язань за 242 видами витрат.

Алгоритм не поширюється на:

Додаткові ліміти бюджетних зобов'язань щодо невиконаних зобов'язань 2016 року;

У разі наявності у ПБС заходів з інформатизації та планів інформатизації, відомості про які становлять державну таємницю у військовій галузі, у галузі розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової діяльності, а також у сфері протидії тероризму та у сфері забезпечення осіб, щодо яких прийнято рішення про застосування заходів державного захисту (про наявність таких заходів ГРБС подає до Федерального казначейства відповідну письмову інформацію, а Федеральне казначейство доводить її до ТОФК).

Платіжні документи органів влади, щодо яких положення постанови Уряду Російської Федерації від 24 травня 2010 р. № 365 «Про координацію заходів щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій у діяльності державних органів» мають рекомендаційний характер, це:

1. Генеральна прокуратура Російської Федерації;

2. Слідчий комітет Російської Федерації;

3. Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації;

Вида витрат 242 «Закупівля товарів, робіт, послуг у сфері інформаційно-комунікаційних технологій»

Перелік напрямів витрачання бюджетних коштів за видами та типами витрат, за рахунок яких здійснюються витрати на проведення заходів з інформатизації, додаток № 5 до Методичних вказівок щодо розподілу бюджетних асигнувань федерального бюджету за кодами класифікації видатків бюджетів на 2012 рік та на плановий період 2013 та 2014 ( витримки):

Необхідно також враховувати такі особливості застосування видів витрат 6, 10 та 11 цього Переліку.

За видом витрат 6. Придбання обладнання, у тому числі з встановленим програмним забезпеченням, групуються, з урахуванням встановленої в Переліку деталізації, витрати на придбання:

• оргтехніки (в т.ч автоматизованих робочих місць, принтерів, сканерів, багатофункціональних пристроїв (копіювально-розмножувальної техніки, факсів);
• засобів зв'язку (телефонні апарати, у т.ч. стільникові, рації, пейджери тощо);
• технічних засобів захисту інформації, які забезпечують функціонування будь-якої інформаційної системи.

За видом витрат 10. Забезпечення доступу до зовнішніх інформаційних ресурсів групуються, з урахуванням встановленої у Переліку деталізації*, витрати на придбання, у тому числі:

• послуг телефонного та телеграфного зв'язку (абонентська та погодинна плата за місцеві, міжміські та міжнародні переговори);
• послуги стільникового, пейджингового зв'язку;
• витрати на використання Інтернету;
• надання телекомунікаційних каналів зв'язку незалежно від типу сигналів, що передаються (цифрових, аналогових).

За видом витрат 11 Експлуатаційні витрати групуються з урахуванням встановленої у Переліку деталізації:

• витрати на оплату договорів надання послуг з технічного обслуговування засобів зв'язку;
• поточний ремонт та технічне обслуговування оргтехніки;
• технічне обслуговування, ремонт локальних обчислювальних мереж та систем відеоспостереження;
• технічне обслуговування інформаційно-технічних засобів (апаратно-програмних комплексів та пристроїв), інформаційно-обчислювальних систем, телекомунікаційного та серверного обладнання, систем передачі та відображення інформації, придбання дискет, картриджів.

Не підлягають обліку та експертній оцінці Мінкомзв'язку Росії і, відповідно, не включаються до виду витрат 242 витрати на:

• придбання та обслуговування об'єктів аналогічних включаються до сфери інформаційно-комунікаційних технологій, але закуповуються (обслуговуються) у рамках державного оборонного замовлення з відображенням за відповідними елементами підгрупи видів витрат 210 «Розробка, закупівля та ремонт озброєнь, військової та спеціальної техніки, продукції виробничо-технічного призначення та майна»;
• витрати на оплату послуг фельд'єгерського та спеціального зв'язку (доставка спецкореспонденції);
• оплату послуг поштового зв'язку (з урахуванням комплексу витрат, пов'язаних із використанням франкувальних машин)